Реализация требований государства по взаимодействию с ГИС «Маркировка»

Обязательная маркировка различных групп товаров набирает обороты, и всем, кто так или иначе задействован в обороте групп товаров, подлежащих маркировке, необходимо разобраться в новых требованиях. В противном случае грозят крупные санкции за распространение немаркированной продукции.

В следующих программах 1С, предназначенных для автоматизации торговли и производства, уже реализована поддержка взаимодействия с Государственными информационными системами маркировки:

• 1С:Розница 2.2
• 1С:Комплексная автоматизация 2
• 1С:Управление торговлей 11
• 1С:Управление небольшой фирмой 1.6
• 1С:ERP Управление предприятием 2

Для получения полной информации о статусе уведомлений и работы с документами в них реализовано удобное рабочее место пользователя.

В этой статье расскажем:

• Зачем вводится ГИС «Маркировка»
• Что из себя представляет процесс маркировки
• Несколько слов о законе
• Как работает система обязательной маркировки
• О расширении номенклатурного перечня, обязательного для маркировки
• Как реализовано взаимодействие с ГИС «Маркировка» в программных продуктах 1С.

Зачем вводится ГИС «Маркировка»

Проблема нелегальной продукции остается крайне острой для России: доля незаконного оборота в легкой промышленности достигает 35%, на парфюмерном рынке 20%, на рынке лекарственных средств до 10%. В первом квартале 2018 года доля нелегального рынка сигарет в России увеличилась до 7,7% против 4,6% годом ранее, следует из исследования аналитического агентства Kantar TNS.

В декабре 2017 г. Президент РФ В.В. Путин одобрил решение правительства о создании до 2024 г. национальной системы цифровой маркировки товаров на базе Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ).

ЦРПТ является совместным проектом USM  («Петер-сервис», 50%), госкорпорации Ростех (концерн «Автоматика», 25%) и «Элвис-Плюс групп» (25%).

Создаваемая центром система, получившая название Честный ЗНАК, позволяет эффективно бороться с контрафактом и контрабандой, защищает легальный бизнес, бренд добросовестного производителя и потребителей.

Благодаря внедрению системы маркировки легальный бизнес получит защиту от контрафакта, а его честное имя на рынке будет ограждено от репутационных потерь, связанных с некачественной продукцией, реализуемой под его брендом.

Цифровая маркировка позволит бизнесу повысить производительность, совершенствовать логистические схемы, нарастить долю рынка и в конечном счете увеличить выручку:

За счет снижения доли контрабанды и контрафакта легальные производители увеличат долю и объемы производства на 5-50% в зависимости от товарной группы

Что из себя представляет процесс маркировки?

Маркировка продукции – это нанесение на товар уникального средства идентификации (кода), позволяющего контролирующим органам и конечным покупателям получить исчерпывающую информацию о товаре. Официальное наименование кодов – контрольные идентификационные знаки (КИЗ).

В качестве примера такого идентификационного знака посмотрим на пример промаркированной пары обуви и на маркировку изделия из натурального меха:

На сегодняшний день видов КИЗов несколько: вшивные, накладные, наклеенные. Для российских изделий введены зеленые КИЗ, для зарубежных – красные. На рисунке ниже приведен пример российского и зарубежного КИЗ:

Код маркировки всегда уникален, то есть не может встретиться два одинаковых кода. Другими словами, конкретная товарная единица имеет свой уникальный код маркировки в рамках мира.  Причем код используется однократно и после вывода товара из оборота код также уничтожается. Происходит это посредством подтверждения на онлайн-кассе с помощью фискального накопителя. Он синхронизирует данные системы маркировки и единого каталога и не позволяет продавцу продать контрафакт.

КИЗ состоит из 2 частей: кода идентификации и кода проверки.

Код идентификации содержит код товарной позиции по единому каталогу маркированных товаров (специально созданный каталог товаров Российской Федерации, маркированных средствами идентификации согласно распоряжению правительства РФ № 791 -р от 28.04.2018 г – товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД)) и уникальный код экземпляра товара, который будет формироваться с использованием российских криптографических технологий через специального оператора системы маркировки — ЦРПТ. То есть оператор системы маркировки будет выдавать сгенерированные внутри себя КИЗы производителям продукции. Такие коды невозможно подделать, они не повторяются в течении нескольких лет, а при продаже промаркированной обуви не списываются (в отличие от кодов для сигарет). Это сделано, чтобы предусмотреть возврат товара. В этом случае обувь с кодом  вернется в оборот.

КИЗ включает в себя следующую информацию:

• наименование товара;
• страна производства;
• данные производителя;
• местонахождение производителя;
• бренд;
• данные продавца и т.д.

Данную информацию производитель продукции отправляет оператору системы маркировки – ЦРПТ в рамках заказа на выпуск КИЗа. Полученная информация кодируется в формате Data Matrix и передается производителю продукции.

Рассмотрим на примере пачки сигарет принцип формирования КИЗ.

• первая группа состоит из 14 цифр и содержит код товара (GTIN – международный код маркировки и учета логистических единиц)
• вторая группа состоит из 7 символов (цифр, строчных и прописных букв латинского алфавита, а также специальных символов) и содержит код идентификации
• третья группа состоит из 4 символов (цифр, строчных и прописных букв латинского алфавита, а также специальных символов) и содержит в перекодированном виде максимальную розничную цену потребительской упаковки с точностью до копейки
• четвертая группа состоит из 4 символов цифр, строчных и прописных букв латинского алфавита, а также специальных символов) и содержит код проверки.

Указанная структура обеспечивает уникальность кода маркировки продукции.

Выше в статье приведены примеры КИЗов для обуви и меховых изделий.

Цель внедрения обязательной маркировки – противодействие производству и обороту контрафактной и фальсифицированной продукции. Маркировка позволяет государству отслеживать товар от производственного цеха до магазинного прилавка.

В свою очередь покупатели всегда могут самостоятельно проверить легальность продукции при помощи мобильного приложения. Для этого существует три простых способа:

1. Через сканер QR-кодов.
2. Официальную программу “Проверка маркировки товаров” . Ее можно также скачать здесь. Это приложение, которым рекомендует пользоваться ФНС России, полностью бесплатно. Оно может применяться для мобильных устройств на базе iOS и Android. Приложение считает QR – код с чипа и в течение нескольких секунд выдаст на экране информацию с результатом проверки и описанием товара.
   Если покупатель увидит расхождения в сведениях о товаре с информацией в системе маркировки или не найдет информации о проверяемом товаре, он может направить сообщение о нарушении прямо из приложения. Сообщение будет рассмотрено контрольно-надзорными органами власти.
   В настоящее время с помощью приложения «Проверка маркировки товаров» можно проверить легальность продаваемых лекарственных препаратов и меховых изделий.
3. Через электронный сервис сайта ФНС.

Несколько слов о законе

На сегодняшний день законодательной основой для ведения в России масштабной обязательной маркировки товаров выступает Федеральный закон от 31.12.2017 № 487 – ФЗ. Данный закон вступил в силу с 1 января 2019 года. Главные принципы работы системы обязательной маркировки утверждены распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 г. № 791-р.

Ниже более подробно раскроем информацию об этапах внедрения маркировки согласно российскому законодательству.

Практика обязательной маркировки существовала в России и ранее. Типичный пример – акцизные марки, наносимые на всю подакцизную продукцию. Другой пример – маркировка товаров, подлежащих обязательной сертификации. Перечень такой продукции утвержден постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982.

Так вышло, что все используемые до сегодняшнего дня средства идентификации и защиты показали свою несостоятельность и уязвимость в плане фальсификации. Марки подделывают, используют по нескольку раз, и проконтролировать легальность продукции в длинной цепочке поставщиков и покупателей стало очень затруднительно.

В связи с этим государство решило перейти на потоварную маркировку продукции, когда маркировочный код присваивается не отдельной партии товара, а непосредственно каждой единице товара из такой партии (бутылке, сигаретной пачке, упаковке лекарств и т.д.).

С 12.08.2016 в России и других странах ЕАЭС стартовал пилотный проект по обязательной маркировке меховых изделий. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.08.2016 №787 все участники проекта обязались маркировать свои изделия КиЗ и передавать всю информацию о маркировке в Информационный ресурс маркировки. Его оператором является ФНС России.

Затем Правительство РФ приняло постановление от 24.01.2017 № 62, которое положило начало эксперименту по маркировке лекарственных препаратов. На лекарства наносится КиЗ в виде двухмерного штрихового кода. По информации Росздравнадзора, охват индивидуальной маркировкой к 31.12.2018 составит 100% зарегистрированных лекарственных препаратов, реализуемых в России.

Следующим шагом стало внедрение с 01.02.2018 года в России системы помарочного учета алкогольной продукции (ЕГАИС 3.0). Координирует проект Росалкогольрегулирование. С 01.07.2018 года работа в ЕГАИС 3.0 стала общеобязательной. Помарочный учет бутылок сейчас должны применять все без исключения производители, поставщики, импортеры, розничные торговые точки и заведения общепита. Система уже не позволяет отгружать алкоголь с указанием неполного количества марок, а также дублировать марки.

С 01.06.2018 года начался эксперимент по добровольной маркировке обуви. Обязательной маркировка станет с середины 2019 года.Также в 2019 году обязательная маркировка коснется и других товаров.

В качестве заключения к данному разделу статьи стоит сказать пару слов о том, действительно ли новая система 100% надежна и защищена от взлома? В свете бытующего народного мнения о ломах и противоломах необходимо заметить следующее – на данный момент времени главный разработчик системы шифрования утверждает, что все будет надежно, но по факту никто не может дать гарантий, что не появится какой-нибудь Кулибин, способный взломать эту систему. Поэтому конечному пользователю остается только надеяться и верить, что такой момент наступит не очень скоро.

Как работает система обязательной маркировки

В целях обязательной маркировки производимой/поставляемой продукции, организации и ИП должны быть подключены к единой системе мониторинга. Для разных видов продукции используются разные системы мониторинга. Так, для алкогольной продукции используется ЕГАИС, для лекарств – Система мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения, для меховых изделий – Информационный ресурс маркировки.

Предположительно, для товаров, маркировка которых вводится в 2019 году, будет использоваться Информационный ресурс оператора Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ). Он же сейчас используется и в целях реализации проекта по добровольной маркировке табачной продукции.

Регистрация во всех этих сервисах бесплатная. Но она требует наличия усиленной квалифицированной электронной подписи.

Регистрироваться в информационных системах мониторинга должны не только производители, но также и поставщики продукции. Это связано с тем, что передача сведений в систему мониторинга происходит на каждом этапе движения товара от производителя к конечному покупателю. После регистрации производитель описывает свой товар и запрашивает у системы мониторинга необходимое количество КиЗ.

Система самостоятельно генерирует уникальные коды и передает их производителю. Кстати, на время действия добровольной маркировки генерация кодов осуществляется бесплатно. С введением обязательной маркировки производителям придется платить за коды, закладывая издержки в стоимость продукции.

После получения кодов производители наносят КиЗ на товары/упаковки. В систему мониторинга отправляются сведения об изготовлении продукции и ее подготовке к выпуску в оборот. Без нанесения кодов – товар, подлежащий маркировке, не допускается к обороту. Для нарушителей предусмотрены меры как административной, так и уголовной ответственности.

Схематично этот процесс выглядит так:

После реализации товара оптовым поставщикам в систему мониторинга поступает информация о смене собственника товара. При этом поставщики обязаны проверять нанесенные на товар кодовы и сверять их с кодами, которые значатся в первичной документации, то есть в универсальном передаточном документе (УПД)  либо в универсальном корректировочном документе (УКД).

Розничные торговые точки также сверяют коды, а в момент продажи товара конечному покупателю через онлайн-кассу и ОФД в систему мониторинга передается информация о конечной реализации. Уникальный код выводится из оборота и уничтожается. Более подробно это выглядит так: продавец считывает штрихкод, и информация о выбывшем из оборота коде поступает в фискальный накопитель кассы. В дальнейшем сведения о штрихкоде передаются ОФД, а оттуда – оператору системы мониторинга. Использованный код списывается и удаляется из реестра оператора. Здесь есть нюансы:

1. Если временно отсутствует интернет, то по ОФД касса будет работать еще 30 дней, пока не заблокируется. Как только появится возможность передать данные в рамках этого периода, то касса сразу передаст данные в систему мониторинга.
2. По ЕГАИС в случае отсутствия интернета offline копит данные об акцизах до 3 дней.
3. Полностью автономные кассы не смогут работать с маркировкой. Эти кассы не идентифицируют товар и работают по сумме, не списывают товар по базе данных. К такой кассе не подключается сканер — а идентифицировать товар можно только 2D-сканером, подключенном к кассе. Например, если товара нет на кассе, владелец магазина не сможет гарантировать, что их продал кассир.

Расширение номенклатурного перечня, обязательного для маркировки

Перечень товаров, которые подлежат обязательной маркировке, был утвержден постановлением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р. Перечень включает в себя 10 товарных групп с указанием точной даты, с которой в отношении той или иной продукции вводится обязательная маркировка. Рассмотрим это подробнее:

С 01.03.2019 обязательная маркировка вводится в отношении табачных изделий. С 01.07.2019 – в отношении обуви. Большинство же товаров из списка перейдет на обязательную маркировку в конце 2019 года. Так, с 01.12.2019 маркировка распространится на:

• духи и туалетную воду;
• шины и покрышки;
• предметы одежды, включая рабочую одежду, изготовленные из натуральной или композиционной кожи;
• блузки и блузы трикотажные машинного или ручного вязания женские/для девочек;
• пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки, ветровки, штормовки и аналогичные изделия мужские/для мальчиков;
• белье постельное, столовое, туалетное и кухонное;
• фотокамеры (кроме кинокамер), фотовспышки и лампы-вспышки

Стоит отметить, что некоторые производители и продавцы не стали дожидаться 2019 года и приступили к маркировке продукции на добровольной основе заранее. Это, в частности, касается рынка табачных изделий.

Несмотря на то, что обязательная маркировка табачных изделий вводится только с 01.03.2019 года, производители, поставщики и торговые точки приступили к эксперименту уже сейчас.

Начало эксперименту по маркировке табачной продукции положило постановление Правительства РФ от 27.11.2017 № 1433. Эксперимент стартовал в январе 2018 года.

Участники эксперимента должны быть зарегистрированы на Информационном ресурсе оператора Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ). Порядок регистрации указан в Методических рекомендациях, утвержденных распоряжением Минпромторга от 25.12.2017.

Будучи зарегистрированным в системе, производитель может раскрывать информацию о производимой продукции и получать от оператора необходимое количество кодов. Информация о произведенных сигаретах заносится в реестр оператора. Затем делается запрос на получение кодов. После генерации кодов и передаче производителю, они наносятся на упаковку. Об этом тоже сообщается оператору, который заносит использованные коды в другой реестр.

На сигаретные пачки, блоки и коробки сейчас наносят двумерные штрихкоды DataMatrix. Эти коды сверяются с данными первичных документов при каждой перепродаже табачных изделий. При этом оператору сообщается о смене собственника продукции. Финальный контроль происходит на стадии продажи сигарет конечному покупателю.

Продавец считывает штрихкод, и информация о выбывшем из оборота коде поступает в фискальный накопитель кассы. В дальнейшем сведения о штрихкоде передаются ОФД, а оттуда – оператору системы мониторинга. Использованный код списывается и удаляется из реестра оператора.

Реализация взаимодействия с ГИС «Маркировка» в программных продуктах 1С

В программах 1С добавлен функционал, который позволяет обмениваться информацией с ГИС “Маркировка” прямо из информационной базы 1С. Для работы с новой подсистемой реализовано специализированной рабочее место 1С:Маркировка. В процессе работы пользователи получают подсказки какие действия необходимо выполнить в данный момент.

К настоящему моменту 1С:Маркировка реализована в программах 1С:

• 1С:Розница, начиная с релиза 2.2.3.6.
• 1С:Комплексная автоматизация, начиная с релиза 2.0.3.143;
• 1С:Управление торговлей, начиная с релиза 11.2.3.143;
• 1С:Управление небольшой фирмой, начиная с релиза 1.6.6.35;
• 1С:ERP Управление предприятием, начиная с релиза 2.1.3.143.

Рабочее место 1С:Маркировка позволяет выполнить следующие действия:

• Оформить заявку на выпуск КиЗ;
• Зарегистрировать поступившие КиЗ;
• Промаркировать товары полученными КиЗ;
• Загрузить уведомления о поступлении маркированных товаров, произведенных на территории РФ;
• Передать уведомления о ввозе маркированных товаров из стран таможенного союза;
• Передать уведомления об отгрузке маркированной номенклатуры покупателям;
• Передать уведомления о розничных продажах;
• Передать уведомления о возврате маркированных изделий;
• Передать уведомления о списании маркированных изделий.

Подробнее с примером реализации процесса маркировки в продукте 1С можно ознакомиться здесь или  на диске ИТС, или в 1С Лекторий.

Здесь следует  сказать несколько слов о необходимых требованиях от оператора системы для подключения к порталу ГИС:

1. Операционная система Windows 7 или новее
2. Браузер Internet Explorer 10 или новее, Safari
3. Плагин КриптоПро для браузера Internet Explorer 10 или Safari
4. ПО КриптоПро версии 3.6.7777 или новее
5. Сайт http://markirovka.nalog.ru должен быть добавлен в список надежных узлов

Вместо заключения

В качестве заключения к данной статье еще раз напомним читателю о необходимых шагах для реализаций требований законодательства к процессу продажи товаров. Для участия в проекте нужно:

1. Подать заявление на сайте ЦРПТ motp.crptech.ru. Это бесплатно и быстро: форма для заполнения совсем небольшая. Обратите внимание: потребуется электронная цифровая подпись.
2. Подключить онлайн-кассу. Когда вы будете продавать промаркированные товары, то напрямую сообщать об этом оператору маркировки не понадобится. Данные о продаже автоматически отправятся в ОФД, а уже оттуда поступят в ЦРПТ.
3. Подключить сканер штрихкодов с функцией 2D-считывания. Он понадобится, чтобы считывать двухмерные DataMatrix-коды при приеме и продаже товаров.
4. Главное: обеспечить работу с кодами маркировки и сопровождающими электронными документами из СЭД в вашей товароучетной системе и кассовой программе. Именно от этого зависит, насколько удобно вам будет работать по новым правилам

Если вдруг вы решите проигнорировать требования законодательства то Вас ждет административная ответственность, а в случае превышения ущерба планки в 1,5 миллиона наступает уголовная ответственность.

Да, и еще. Не стоит оттягивать до последнего подключение к проекту. Сейчас выдача КИЗ для производителей производится бесплатно.

А что же будет с ценой продукции для конечного потребителя? Как утверждает ЦРПТ и правительство, цена продукции к удивлению должна быть снижена, ведь на потребителя не лягут расходы на приобретение оборудования для маркировки, их возьмет на себя бизнес. При этом экономический эффект от маркировки покроет эти расходы. Благодаря системе производитель будет четко знать, сколько он продает товаров и как работают логистические цепочки. Это позволит оптимизировать бизнес-процессы и снизить издержки. При самом консервативном сценарии после внедрения маркировки цены на товары могут снизиться на 10% за счет снижения доли контрафакта на рынке и других позитивных эффектов.

За год пилотного эксперимента по маркировке лекарств в России было выявлено нарушений на полмиллиарда рублей. Маркировка также позволила обнаружить факт вторичной продажи дорогостоящих препаратов, которые государство закупало для больниц по федеральной программе «7 нозологий».

Обязательная маркировка шуб, запущенная в 2016 году, доказала также свою эффективность: за год доля легального оборота меховых изделий выросла в 10 раз.

Если в 2015 году было продано 300 тысяч шуб, то в 2017 – уже 2 млн меховых изделий.

Опыт других стран тоже демонстрирует позитивные эффекты от внедрения маркировки. Например, в Бразилии был снижен объём поддельных табачных изделий, закрыты 7 нелегальных заводов, а собираемость налогов в табачном сегменте выросла с 2008 по 2010 гг на 40%.

Позднее будет опубликован практический пример на примере подключения одного из ИП, занимающегося розничной продажей селективной парфюмерией к системе маркировки. Поэтому, до следующей встречи, дорогой читатель!

Об авторе

Автор статьи – Дайбов Александр Олегович

Тел: 8-905-982-33-35

Skype: alexandr_daibov